第19讲：城市民宿政策解读：如何合法合规经营？

一、核心框架

目前已经有很多城市出台了相关指引，比如：《天津经济技术开发区“互联网+民宿”合规经营指引》、《哈尔滨市旅游民宿发展管理办法（试行）》、《黄山市民宿促进和管理条例》、《广东省民宿管理暂行办法》、《重庆市渝中区网约房管理试行办法》、《山东省网约房信息登记办法（试行）》等等，大家可以到自己所在地官网进行查询。经营资质主要包括了以下这几个方面，各地要求不同：

• • 营业执照：经营范围需包含“住宿服务”或“房屋租赁”

  • 特种行业许可证：部分城市（如北京、上海）要求办理

  • 消防与安全验收：需配置烟雾报警器、灭火器等

  • 卫生许可证：如果有布草消毒间、独立通风系统等需要硬件达

二、政策动向，主要体现在以下两个方面

1. 技术监管升级

   • 人脸识别+公安联网：强制安装双活体检测设备（浙江、广东试点）

   • 智能门锁监管：开锁记录实时上传公安系统（南京已实施）

2. 税务穿透式管理

   • 单月流水超10万元需按 “住宿服务”缴纳6%增值税（海南试点）

   • 平台代扣代缴个人所得税（美团、途家已配合执行）

三、风险规避清单

   ❌ 住宅禁限区经营：北京二环内、上海衡复风貌区等区域

   ❌ 超员接待：成都规定每间客房≤2人（家庭房除外）

   ❌ 线下交易：通过平台完成支付，避免被认定为“黑民宿”

   ❌ 虚假宣传：禁用“无敌景观”“独家房源”等绝对化用语

四、政策趋势预判

1. 牌照稀缺化：未来可能实施总量控制（类似网约车）

2. 运营轻量化：国企主导平台化托管（如厦门“国有民宿统管公司”）

3. 环保成本化：强制购买碳积分

总结：

城市民宿政策正从 “宽松包容”转向“精细管控” 。建议：

1. 区域卡位：提前布局政策洼地（一线城市非核心区域以及二三四五线城市等）

2. 资质护城河：配合地方政策以及平台上线运营

3. 科技赋能：接入智能安防系统降低监管风险。

4. 信息发布：如实提供房源信息，保证互联网平台上发布房源信息与实际一致。
5. 价格管理：遵循《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，明码标价，不得恶意哄抬价格、价格欺诈。可以根据市场需求和季节变化等因素合理调整价格，但要提前告知消费者。